基于高速公路项目施工成本管理与控制的研究

张江波

摘 要：随着市场经济不断发展，我国基建行业从快速发展的脚步进程中慢慢趋于稳步前行，在市场经济刺激下，高速公路建设行业竞争日益激烈，再加之国家高速公路建设多种模式投资运营，对高速公路建设企业在经营管理方面提出较高的要求，企业要生存，就要有收益，要想在如此激烈的竞争中长足发展，高速公路项目施工成本管理与控制就显得尤为重要，本文就高速公路施工如何成本管控展开分析。

关键词：高速公路;施工成本;管理;控制

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）02-0132-02

近几年，国家基建行业逐步放缓，基建投资模式也由最初的政府独立投资运营，改为多种合作投资模式，目前国家重点推进PPP合作模式，在基建行业市场大环境影响下，高速公路项目的施工成本管理与控制难度增大，高速公路项目成本管控需要贯穿于项目全经营周期中，是个系统的、复杂的过程。施工阶段成本的管理与控制又是全经营周期中重点阶段，需要重点分析讨论。

1 项目施工阶段成本管理概念与成本组成

项目施工阶段的成本管理，通俗的说，就是在项目进场后，通过对项目进行整体成本策划、分析，然后制定项目成本计划，在项目实施过程中进行成本管控，将施工过程每个环节的成本消耗牢牢控制在计划范围内，在满足项目安全、质量、进度等方面的前提下，实现项目既定的经营目标。

项目成本组成，按照施工板块可分为项目非主体施工成本（项目驻地建设、便道、五通一平等）、项目主体施工成本;按照组成要素分为施工工程费、措施费、企业管理费、税金等[1]。

2 项目施工阶段成本管理与控制风险点分析

在建筑行业市场竞争机制下，高速公路项目建设市场化、规范化程度已经非常成熟，人工费、材料费、机械费均由市场决定，再加之目前国家投资建设模式较多，对传统高速公路建设单位来说，竞争压力巨大，对企业的生存和发展提出了严峻的考验。这就要求企业在中标项目后，要充分分析中标工程量清单，熟悉合同文件，找出项目施工成本风险点，提前谋划并制定成本管控方案[2]。

高速公路项目与其他建筑项目有所不同，其特點是线形施工，施工线比较长，涉及面比较广，流动性特别大，施工现场临时建筑物比较多，如：人员居住场所、加工车间、库房、供电设备等，完成一段项目，又要进行下一段的重新建设，而且受环境、地理位置影响比较大，尤其是征地拆迁影响，如果在进场后经过沿线勘查了解，有出现可能征拆难度大的地方，就要提前策划，因为施工过程中可能会因为征地拆迁影响施工进度，造成窝工及工期延误，对项目施工成本将影响较大，此处将作为项目成本管控风险点列明。

再者施工会受到气候、水文、地质等自然条件的影响，尤其是雨季和冬季，会使部分分项工程无法施工，要保证施工质量、进度，就会增加措施成本，这也是成本管控的风险点。有些项目牵扯跨省道或是跨越铁路、高速等，像这种项目，措施成本必然会很大，人工成本、机械成本、周转材料采购、周转利用等成本、组织协调成本会大大增加，如何能很好的协调控制措施成本，就需要提前策划，将措施成本作为项目重大成本控制风险点，制定成本管控方案，严格落实限额领料，完善落实周转材料入库出库登记制度等一系列措施要同时贯彻落实下去，减少施工浪费，尤其是周转材料的管控尤为重要。

高速公路项目具有单一性特征，每个项目都有各自的特点，因此成本管控风险点各不相同，需要结合项目特点，分析筛选，最终能达到规避风险或是减少风险幅度，达到经营目的。

3 项目施工阶段成本主要因素的管理与控制

施工阶段成本管控主要因素基本为人工费、机械费、材料费、企业管理费、增值税等。抓住成本控制的主要因素管理，就抓住了成本管理的核心[3]。

其一，人工费成本占总成本比例较大，并且人工费受市场影响波动很大，近几年国民经济稳步增长，国家对农民工用工机制政策不断的完善，加之各行各业对产品安全、质量要求越来越严格，因此对农民工技术、素质也相应的提高了，人工费成本增加较大。如何能控制好人工费成本消耗，成为企业重点关注的地方。有的大型企业采用先进的施工机械和新工艺、新方法、新措施来提高效率，尽量减少人工工时。提出“自动化换人，机械化减人”的管理理念，引进先进的生产流水线，高速公路采用工厂化、集约化管理，施工采用装配式工艺等，既保证了施工质量、工期，又大大缩减人工费成本，起到了一定的作用。

目前高速公路分项工程人工配合多采用劳务分包模式，通过和劳务分包公司签订劳务分包合同，约定合同内容，从而完成工程施工所需的人工费成本。但是存在合同外用工，并且有些项目受到外界协调、自然因素等印象，合同外用工较多，导致人工成本不断增加，无法很好的控制。即使项目实行限额用工，也会出现有些因其他因素影响，用工效能降低，加之有时候工人有意消极怠工，必然会突破定额用工控制。鉴于这种情况，可采用合同外用工量化法，通过将分包单价乘以测算后的系数，调增分包单价，将合同外用工进行包干制，将人工费增加的风险转移至劳务分包公司，这样既能保证合同外用工高效运行，通过劳务分包公司集约管理，有效协调，也能增加劳务分包公司经营收入。

其二，材料费成本比例占总成本比例接近70%，是施工成本管控的关键，材料分为主要材料、地方性材料、辅助材料、周转材料等，受市场环境影响，其价格有时候波动很大。降低材料采购单价、节省材料用量，减少各施工环节材料损耗等是材料成本管控最直接的途径。可采用优化材料级配，选用最优化配合比等，优化材料结构类型;再者可在满足质量要求的前提下，以价格低的材料替换价格高的材料等。最终达到降低产品综合单价，优化材料成本。

除此之外，材料过程消耗管控也很重要，材料领用采取限额领料制度，物料管理部要严格落实材料入库出库，及时盘点材料消耗情况，发现材料消耗偏离计划用量时，及时分析原因并纠偏;在材料的预算、计划、采购、运输等关键环节中实行责任制，具体可以采取加强检查、考核、奖惩等方式。保证材料用于工程实体中，并避免或减少材料使用过程中的浪费。

对于周转材料使用量大的项目，周转材料使用管理也很关键，建立周转材料采购及领用台账，可通过现场施工生产组织协调，提高周转材料利用率，降低补损率的方式降低材料费成本。在周转材料使用完后，及时盘点并建立回收台账，对于残缺不全无法再周转利用的材料，按照废旧物资处置制度，处置后及时冲减成本。

其三，就目前而言，高速公路项目各项费用比较高，包括机械的折旧费、设备大修费、以及不定期的维护保养费，还有燃料、人工、车船使用的养路费，这些都是所要面对的重要问题，也是目前所有高速公路企业面临的共性问题，如何能提高机械利用率是企业关注的重点问题。目前高速公路企业机械使用基本由自有机械和外租机械组成，对于一些特种机械设备、新型机械设备或是养护保养频率要求较高的机械设备尽量采用外租，减少项目机械设备维修保养费用。如果有些分项工程施工位置分布较散，并且工期要求较紧，平行作业后机械利用率很低，鉴于这种情况可考虑将机械包含在劳务分包单价中，机械组织协调全部转移给劳务分包队伍，这样既缓解了项目部机械成本增大的风险，又能提高机械利用率，形成施工企业与分包单位共同管控机械，从而减小机械费成本。

其四，在目前高速公路建设中，另一个要面对的问题是企业管理费居高不下，这也是目前大部分施工企业的通病，因此，在减少企业成本的前提下，就要考虑如何提高管理人员综合能力，通过减少管理人员数量，可以有效降低管理费成本，按照工作职务需求设立岗位，以确保所负其责。也可以根据同一工种或者工作内容相近的，选取具有多种能力的全能型人才，在保证工作准确、有效完成的前提下，可以做到身兼两职，甚至数职，企业也可以根据工作量提高员工工资，同时也能调动员工的工作积极性，这样能有效的减少不必要的专职岗位人员。另外，还应控制日常的招待费用，根据项目需求，制定出招待费标准，单位内从上到下，从内到外嚴格执行。

4 项目施工阶段变更、索赔管理与控制

项目在施工过程中，会因客观因素影响，出现合同外增加工程量，或是出现不可预见因素导致成本增加的情况，项目要选取业务能力好、沟通能力强、责任心过硬的人员，组成变更索赔领导小组，制定变更索赔计划，尤其是索赔类的，关注索赔上报时间。从“开源”方面，增加收入，达到利润最大化。

针对索赔问题，必须收集好索赔相关资料，在收集、整理、编写索赔报告时，将所有索赔资料，以及索赔过程中所产生的所有费用全部上报。要注重沟通，在索赔谈判过程中加强谈判策略和技巧，有时候和业主沟通可以采取让步，自身承担一部分损失，来换取关键部分的索赔金额，通过变更索赔来增加收入。此外，要重视工程一切险和第三方责任险，及时报案，通过与保险公司沟通协调，现场取证等，保证保险索赔款能顺利到位，减少自然灾害或是其他事故对项目造成的成本损失。

5 项目施工阶段其他成本管理与控制

影响项目施工成本的因素很多，除一些直接因素外，还有好多间接因素，如：安全管理、施工进度、质量管控等。在安全管控方面，保证安全专项费用有效落地，安全设施设备、安全措施一定要及时更新，一些安全风险源一定要排查清楚并妥善管理，避免出现安全事故，导致项目经济损失。

施工项目质量的好坏是企业发展的根本因素，这将直接影响企业的名誉以及未来的生存发展，因此施工中要加强质量管控工作，从原材料进场验收到半成品、成品检查管理，强化过程管控，预防质量通病的产生，通过对工程质量的加强检验，能有效杜绝质量事故的发生，这不仅能降低施工返工率，节约时间成本，还有提高企业知名度。

此外，项目施工进度计划要有效落实，重视成本投入与工期的统一，成本投入与施工进度呈现“S”曲线分布。合理有效的安排施工流程，能使资源利用最大化，能让“好钢使在刀刃上”，充分发挥员工和设备效率最大化，这样可以有效的保证工期，减少资源浪费，同时保证工期，节约了施工成本。

6 结语

通过以上分析，我们可以看出，影响项目施工成本因素很多，成本管控的好坏，直接影响项目经营利润，高速公路项目必须注重全经营周期成本管控，从投标开始到项目施工再到最后的后项目管理，成本管控贯穿全线，要重视成本管理与控制，才能实现项目经营目标，为企业交一份满意的答卷。同时，我也相信，通过制定一套合理有效的成本管控制度，一套完整的成本管控流程，将成本消耗牢牢地锁在成本计划之内，对于不可预见的突发事件，提前策划，尽量的避免或减少成本风险。就一定能做好高速公路成本管理与控制工作，使企业在同行业中稳步向前，对企业的长久发展有着深远的意义。

参考文献

[1] 赵盼.公路工程施工现场设备材料计划管理与成本控制[J].交通世界，2017（31）：168-169.

[2] 陈明友.浅谈高速公路项目建设全过程投资成本控制管理[J].江西建材，2017（15）：160.

[3] 李孝毅.高速公路工程预算管理及成本控制分析[J].中小企业管理与科技，2019（13）：82-83.